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彩票王开户直营网:欧盟-伊朗支付系统的全球意义

兰顺正:欧盟为保障与伊朗正常贸易往来而设立的INSTEX已完成首次交易,中俄等国可以对INSTEX进行适当支持。

本文地址:http://www.ye633.com/story/001083931
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7月28日,伊朗核问题全面协议联合委员会会议在奥地利维也纳举行。会议由欧盟对外行动署秘书长赫尔加?施密特代表欧盟外交与安全政策高级代表莫格里尼主持,中国、法国、德国、俄罗斯、英国和伊朗代表出席了会议。在会议中,俄罗斯副外长里亚布科夫表示,欧盟为保障与伊朗正常贸易往来而设立的“支持贸易往来工具”(Instrument for Supporting Trade Exchanges,简称INSTEX)已完成首次交易,俄罗斯等欧盟之外的国家也有意加入这个机制。

无疑,INSTEX的“首付”成功意味着伊朗在伊核博弈中又增加了一个筹码。

要谈INSTEX的作用,必须先看一下SWIFT。SWIFT是“环球同业银行金融电讯协会”的简称(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications),成立于1973年5月,总部设在比利时的布鲁塞尔。该协会是一个国际银行间非盈利性的国际合作组织,为全球198个国家的7000多家金融机构提供安全讯息服务和接口软件,将全球原本互不往来的金融机构串联起来,传送同汇兑有关的各种信息。成员行接收到这些信息后,将其转送到相应的资金调拨系统或清算系统内,再由后者进行各种必要的资金转账处理。SWIFT成本低廉,现已成为跨境支付的新标准,目前已占全球跨境支付流量的25%。

而INSTEX则是欧盟为避开SWIFT而专门设立的,因为SWIFT虽然带来了各种便捷并宣称中立,但却是美元霸权的重大助力,美国通过SWIFT搜集相关国家金融交易信息,并凭借其在SWIFT的地位限制或禁止某些国家通过SWIFT进行结算,从而进行制裁。去年特朗普政府退出伊朗核协议并对伊朗重新开始经济制裁的行为,可谓是INSTEX的“助产师”。2018年11月5日SWIFT表示,将遵守美国重启与伊核相关的次级制裁,暂时禁止某些伊朗银行使用SWIFT的跨境支付网络,这让很多依赖伊朗石油且在伊朗有大量投资的欧洲企业陷入困境,因为如果交易停顿,就会蒙受巨大损失。在这种情况下,德国、法国、英国于今年1月31日发表联合声明称,宣布创建INSTEX,以避开美国制裁。

INSTEX的具体运作方式为:与伊朗有经贸往来的欧盟进、出口商分别向INSTEX提供交易数据,伊朗进口商、出口商则向伊朗对应实体提供交易数据,INSTEX和伊朗对应实体进行沟通协调。INSTEX根据交易数据,让欧盟进口商直接通过其在欧盟的银行账户向欧盟出口商支付货款(以欧元结算),而无需向伊朗出口商支付货款,而伊朗对应实体也采取类似的操作。这样一来,欧盟和伊朗之间往来的就只有货物,资金只在本国境内流转,就可以避开SWIFT的干扰,让欧洲的企业可以继续与伊朗贸易往来。为了对接INSTEX,今年3月伊朗建立了 “特殊贸易和金融机制”(STFI)。6月28日,在上一次伊朗核问题全面协议联合委员会会议上,欧盟与英国、法国、德国(E3)在一份联合声明中正式宣布,INSTEX已经开始运作。

此次INSTEX完成首次交易,体现出该系统在初期运作良好,为今后欧盟与伊朗企业之间撇开美国进行“易货交易”开了个好头。同时,INSTEX系统未来也存在扩大的倾向。在INSTEX创立伊始,欧盟发言人就曾表示,新的支付系统计划将向其他合作伙伴开放,包括中国、俄罗斯等伊朗核协议参与方。此次里亚布科夫指出,俄罗斯和中国正在继续努力使INSTEX 机制对欧盟以外国家开放,“以便通过这一机制进行伊朗石油的出口交易”。里亚布科夫称,目前除俄罗斯外,欧盟成员国国家以及中国也对加入这一机制表现出兴趣。不难看出,在中美关系同样紧张,而中伊贸易保持平稳发展的当下(2018年1-11月中伊双边的贸易额为333.9亿美元),中国企业如继续开展伊朗业务,也有可能会面临美国的制裁,所以中国政府如果考虑参与INSTEX,也未尝不是应变之法。

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